文章来源 ：科技日报2011-01-28

■ 核心提示

　　科学技术是第一生产力，人才是我国经济社会发展第一资源，科技人才是科技创新的第一要素，怎样培养、造就一支宏大的创新型科技人才队伍？日前，由科技部政策法规司和上海市科委联合主办的《科技创新与创新型人才队伍建设》论坛在上海科技管理干部学院召开，来自各地的专家就创新型人才的培养展开探讨，就我国创新型人才培养存在的问题进行剖析，并提出解决之道。听听专家的见解，了解我国创新型人才培养的短板，或许对相关政策制订有所借鉴。

主持人：袁志勇(本报记者)

嘉　宾：翟立新（科技部政策法规与体改司副司长）

　　 张玉臣（中国科技管理研究院科技政策与管理研究所执行副所长、研究员）

　　 杨小玲（上海科技管理干部学院研究员）

实现世界一流目标必须具有世界一流的人才。哈佛大学经济史学家戴维・兰德斯曾研究过为何国家会有穷富之分，最后得出结论是富国在以下三方面优于穷国：一是发明和采用新技术能力较强，这是人的能力；二是在鼓励教育和学习的情况良好，这是人的培养问题；三是制度开放灵活，这是指人的解放。

　　人的重要性不言而喻，建设创新型国家关键在人才，尤其是创新型人才。了解我国创新型人才培养短板，或许在制定政策中能做到有的放矢。

人才队伍建设存在不足

　　主持人：培养创新型人才，最关键的是人才队伍建设，我国人才队伍建设还有哪些不足？

翟立新：近几年国家出台了几部重要规划，最早是2006年科技部中长期发展规划纲要，今年又出了两个，一是人才规划，一是教育规划，这三部规划应该说各有侧重，相互支撑，推动我国人才队伍建设。我国人才队伍建设也取得不菲的成绩，但是我们也应该清醒认识到科技人员队伍存在的问题。

　　首先从量看，绝对量我们是人力资源世界第一，研发人员仅次于美国，排在世界第二，但是从相对量看，每万名人员中科学家和工程师只有14.4人，而发达国家是在60人左右，这说明在人力资源构成中，科技人才比重偏低。

　　其次是创新能力不强。如论文数量这两年发展很快，但是论文引用率，或者说论文的水平仅为世界平均水平的一半。

再次是高层人才也呈现相对匮乏的态势。原因在于：一是人才开发、投入的强度不够，在发达国家，平均一个人每年的研发投入是10万元，而我们中国只有2万左右，虽然这两年有所增长，但仍远远低于世界平均水平，投入还是偏少；二是人才的成长环境还存在着很多问题，如存在重物轻人现象，可以买很贵的机器不用，就是不发工资给大家提高待遇，我们可以获得各种荣誉，但往往成果出来了团队也就解散了，类似这样的问题在人才工作中屡见不鲜；三是经费结构忽视后备人才的培养，青年人才，特别是刚刚毕业不久的博士生如果想得到相关支持比较费劲，人才的成长缺乏相应机会；最后是企业主体对于人才的吸引力不足，现在公务员为什么热，这说明企业缺乏活力，缺乏吸引力，“学而优则仕”这是人才使用存在问题，从学术角度来说，这是评价导向短期化、甚至偏功利化，让科技人才潜心研究的环境没有营造完善。

创新型人才培养 模式亟待改变

　　主持人：创新型人才的培养模式应该是一个社会系统工程，怎么看待我国的培养模式？

　　张玉臣：人才培养，至少有5个环节非常重要。第一是个人天赋，第二是家庭教育，第三是学校教育，第四是社会使用，第五是社会文化。除天赋外，其他四个方面和培养模式密切相关。

　　家庭教育方面，不注重鼓励的挫折式教育使孩子缺乏自信，很大程度上，好孩子是夸出来的。其次是教育基于功利、忽视兴趣，导致孩子厌学。在学校教育中存在重知识，轻实践的教育观念与模式，这可能和中国人的思维方式有关，比较喜欢讲大道理。另外就是与中国人的人才观念有关，重视学理，重视专家，轻视记忆，轻视专才。

　　在人才应用上，我们现在缺乏人尽其才的应用机制，我想，根源还是缺乏公平的竞争机制。

　　社会文化上，根深蒂固的官本位文化对人才的培养产生严重的负面效应，至少导致三个后果：第一，万般皆下品，惟有做官好，做官是成功最重要的标志。第二，唯官不唯实，学术行政化，这是指谁官大谁说了算，特别是在科学领域，这导致创新无法实现。第三，学术标签化，学术功利化。标签化导致功利化，研究是为了插标签而插标签，所以现在有人做研究，一年花几十万请国外的人写文章，因为有国外刊物的高水平文章就能交差。

　　科技创新团队发展困难重重

　　主持人：科技创新团队的出现和发展是科技创新形式的一个重要变革，科技创新团队的发展和建设在创新型人才的培养中作用重大，那么我国科技创新团队目前主要面临哪些困难？

　　杨小玲：科技创新团队是以团队带头人为核心，以一群知识技能互补，多个专业合理搭配，能够稳定地朝着一个科研方向开展科技创新活动的人才群体。现在的社会发展使得不同的技术相互交融，科学与技术的交叉产生了很多新领域、新学科，使得创新的难度越来越大，所以很多发明和创新成果靠一个人的力量已经很难完成了，只有依靠团队才能取得一定进展。

　　探讨我国科技创新团队的发展，主要面临以下困难：

　　首先是发展过程当中受到传统观念的制约，有一些团队的成员受到传统的思想影响，觉得宁做鸡头不做凤尾，很难将自己融入团队之中。另外我们的管理人员也受到传统思维的限制，总是希望找到一些能力超强的人，集中去猎取一些复合型人才，我遇到过一家企业领导，他对我说现在最缺的是复合型人才，我问他，你要什么样的复合型人才呢？因为他是生物医药界的人士，他要求懂生物技术，懂药品生产，懂市场规则，还要懂得国际销售的一些知识，我问他你找到这样的人了吗？他说很难找到，因为他还是一家中小型人才，这种人才会到你们企业去吗？整个上海市都非常缺，那么你能不能换一种思维方式，选取其他的途径呢，懂生物技术的人肯定能找到，懂市场销售的人也能找到，懂国际规则的人请个海归就可以了，那么何不将他们组成一个团队，看看这个团队是不是帮助你解决同样的问题，他当时觉得这个建议值得思考，值得尝试。

　　其次是绩效考核机制不够完善，针对团队的考核和针对个人的考核是不同的，对于团队来说，考核的时候最好以团队的形式，而不是以个人的形式，如果以个人的形式，很多人就不会把自己的智慧贡献给团队了，而是留给自己。

　　三是资源配置不够健全，在配置的过程中很多资源更多地关注某个人而不是团队，这会造成团队的发展非常困难，包括我们的很多政策都是聚焦于某些个人而不是团队。比如我们的团队需要一个领军人物，但是团队更需要一些骨干来支撑这个领军人物，如果说这些骨干没有得到相应的资源配置的话，这个团队也很难建成。

　　最后是团队缺乏分类的管理方法，团队分为基础研究类、应用技术开发类，还有一些企业当中的团队，这些团队的功能不同，所需要的资源也不一样，所以最好进行分类管理，而不是一把抓。

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　　我国高端人才相对匮乏

　　我国创新型人才状况如何？

　　张玉臣说，2010年11月16日在《求是》杂志上有一篇文章：创新型人才匮乏制约中国国际竞争力。其中谈到，中国科技人力资源总量约为4200万人，但高层次创新型人才仅1万人左右；在158个国际一级科学组织及1566个主要二级组织中，中国科学家仅占总数的2.26%；我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，具有自主品牌出口不到10%，高新技术产品出口90%来自外资企业。

　　“在战略新兴领域，我们依然缺乏高端人才。”张玉臣表示，“如果我们把创新型人才作为我们的领军人物，4000多人里只有一个，在科学研究领域如果没有拨云见日的领军人物，那么我们只能在云层下做重复性工作。所以我们追赶了20年，回过头来看很多方面和西方的差距却越来越大。如光伏产业我们搞得很热，但关键设备依赖进口，创造1美元产值却替美国创造了9美元产值。很多战略新兴产业都出现了这样的情况，不是我们不想做、不努力做，最主要的原因是缺领军人物，不知道从哪儿做、怎么做，辛辛苦苦忙了半天还是在云层下面。”